资金项目到位 技术人才汇聚三峡库区蓝图绘就

　　季夏之夜，虽然天空飘着雨，重庆万州的街上依然人潮如织。人们说着、笑着，城市的活力扑面而来。

　　然而，在三峡工程建设之初，万州规划淹没的工矿企业达377户，迁建后仍正常生产的仅占一成。6万低保人员、6万下岗人员和6万农村贫困人口，万州一度面临困境。

　　为了让库区移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，从1992年起，国家有关部门、全国20个省（市、区）、10个大城市开始对三峡库区进行对口支援。资金、项目来到库区，技术、人才汇聚三峡。

　　截至2010年底，全国对口支援三峡库区资金总量达898亿元，对口支援项目安置移民近3万人次，安排移民劳务9万多人次。国务院三峡办主任聂卫国说，对口支援极大地促进了库区移民的顺利搬迁和经济社会结构的调整，为三峡库区移民搬迁安置和库区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

　　企业落户 集群形成

　　库区产业不再空虚

　　三峡库区曾是我国七大连片贫困区之一。三峡工程的兴建，大批工矿企业在搬迁中关停破产，经济发展缺乏有力的产业支撑，库区一度陷入“产业空虚”，“只见交通线、不见生产线，只见新楼房、不见新厂房”，成为库区城市的真实写照。三峡库区劳动力资源比较丰富，解决不好产业空虚问题，移民就无法安稳致富，库区也不可能长治久安。

　　对口支援必须以产业发展为本。杭州娃哈哈、上海白猫、江苏雨润、北京汇源……一大批名优企业和名牌产品落户三峡库区，不仅改变了库区产业结构不合理、产品结构单一等结构失衡的问题，也加快了库区建立现代企业制度和产业发展的步伐。2006年以后，江苏大全多晶硅、山东如意纺织、广东雷士照明等一批新型企业进入库区，并带动上下游配套企业以及相关企业来到库区，新的产业集群形成了，为库区经济持续发展注入新的活力。据统计，1993年至2010年底，库区一、二、三产业比重由39∶35∶26调整为11.4∶57.7∶30.9。

　　聂卫国说，对口支援是一项政治任务，也是一种经济行为，只有遵循市场规律，在“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则下，吸引对口支援单位的资金、人才、技术，使支受援双方结成紧密相联的利益共同体，才具有生命力。

　　秭归县县长罗联峰对此认识深刻：“对口支援的优惠政策吸引来了企业，库区丰富的劳动力资源和逐渐显现的区位优势让企业扎下根，我们还要通过‘保姆式’服务让企业持续发展，这样共赢的道路才能越走越宽。”秭归近来出现的“二期现象”——落户的对口支援企业纷纷增资扩能、兴建二期项目，帝元罐头追加投资6000万元，AB内衣追加投资5000万元，木林森电子追加投资5900万元，为共赢提供了生动注脚。

　　道路修通 新城崛起

　　古老峡江增添新景

　　在万州长岭镇龙立村，一排排具有浓郁巴渝风格的农家小楼整齐地坐落在绿树掩映之中，村口的公共服务中心将便民服务大厅、农资超市、农家书屋等集中在了一起。今年70岁的佘定国连说“如今路修通了，房翻新了，村里的生活舒适多了。”

　　古老的峡江的确改变了很多。三峡库区属山地丘陵地形，山高坡陡，沟壑纵横，原来由于基础设施不完善，不仅群众的生产生活受到了影响，产业发展也受到严重制约。因此，当对口支援开始时，改善库区的基础设施建设，就成为了各地对口支援工作的首要任务。

　　在国家有关部门扶持下，渝万高速公路、万州机场、达万铁路、巴东大桥等8座长江大桥、川江航道整治、村村通路通电通电视、人畜饮水等一大批交通工程和水利水电工程、邮电通信工程相继投入使用。各支援省市也倾情投入，在广东省的帮助下，巫山开通了第一部程控电话、修筑了第一条水泥硬化公路、完成了第一座通往乡镇的国家电网变电站……八方支援使库区交通、通信、水利、电力等基础设施极大改善，城乡面貌焕然一新。

　　如今，辽宁路、宁波路、广东大道、上海大道……因各兄弟省（区、市）出资援建而得名的道路、桥梁，成了三峡库区一道独特的风景。一条条大道，一幢幢高楼，成为全国人民对口支援三峡库区的有力见证。

　　学校建成 人才成长

　　未来发展打牢基础

　　湖北省宜昌市夷陵区有一座公共就业平台，集劳动就业训练中心和人力资源服务中心于一体。其创立的招聘、培训、就业三位一体的“订单培训模式”，让不少掌握了一门手艺的移民一走出训练中心的大门，就直接跨入了企业的大门。

　　对口支援援什么？援助方说，不能将项目、资金简单地一“送”了之，不能只重物质文明扶持而忽略精神文明援助，对口支援应以社会效益为重，关注库区民生改善和长远发展。

　　在各方支援下，库区新建和改扩建了一大批幼儿园、中小学校、医院、敬老院、图书馆（室）、福利院、广电中心、科技中心、培训中心等社会公益事业项目。2008年，湖北省三峡库区适龄儿童入学率就达到了100%，彻底扫除儿童辍学现象；库区电视人口覆盖率达到96.93%；公共图书馆藏书44.5万册……对口支援还促进了库区社会主义新农村建设步伐，生产发展了，生活宽裕了，秭归县农民2010年人均纯收入3497元，较1993年增长了6倍。

　　万州区政府办公室副主任刘兴祥说，对口支援不但给三峡库区引来资金、技术、品牌、名优企业，还为库区带来了新思路、新观念、新信息、新机制。通过各类人员培训、干部交流、信息平台搭建等形式，沿海省市先进理念和成功经验被注入库区，为库区未来发展打下坚实基础。

　　廿载岁月变迁，如今一个群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头的和谐稳定新库区正在形成。今年５月，国务院通过了《三峡后续工作规划》。规划提出，到2020年，移民生活水平和质量要达到湖北省、重庆市同期平均水平。蓝图已经绘就，站在新的起点上，期待着全国对口支援三峡库区取得新的辉煌。