两会话题丨四位来自重庆的代表和委员 如何“触网”“用网”听民

　

近平总书记要求，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。

各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

落实总书记要求，常上网看看，重庆的领导干部做得怎么样？本次全国两会期间，我们就采访了来自重庆的代表委员中的官员，听他们讲一讲他们“触网”、“用网”听民意的故事。

全国政协委员，重庆市政协副主席，重庆市政府副秘书长，重庆市委、市政府信访办主任徐代银：

信访材料“包包揣”变“网上放” 年内争取实现视频接访

△全国政协委员、市信访办主任徐代银

说起利用网络服务工作，“60后”徐代银并不陌生，用起来也很顺溜。目前，重庆的信访工作，让群众的信访材料从“揣进包包”，变成了放上网络。在重庆偏远的村居、街镇，还为老百姓“聘请”了免费的“网上信访代理员”，帮助不懂打字的居民们通过网络反映自己遇到的问题。

“现在用电脑上网都不流行了，大家开始用手机上网，用视频聊天。”跟女儿学会了用微信和手机客户端的徐代银，准备今年将服务群众的政务平台，从“网上”搬到“掌上”，并计划年内，在我市各个区县实现视频接访，“每个信访办领导轮流通过视频方式，与偏远地区的老百姓面对面，直接聆听他们的信访问题。”

便捷透明

从网上信访到掌上信访

目前，我市已经搭建起了“网上信访”平台，实现了信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”管理服务。

“我们已经把信访材料‘包包揣’变为了‘网上放’，这样老百姓不仅少跑了路，而且问题办理的过程，也可以随时随地通过网络查询。高效、阳光、透明，让老百姓的满意度超过了99%。”

徐代银说，2017年，我市信访部门受理的网上信访数量已经占到了全市信访数量的50%左右。

“我从手机新闻客户端查到，2017年我国的网民中使用手机上网的比例达到了96%以上，并且还在继续增长。在家上网不时兴了，那么我们就与时俱进，主动适应新情况、满足新需要，将服务群众的政务平台从‘网上’向‘掌上’延伸，拓宽畅通民意诉求表达渠道，打造便民利民的‘掌上’网络服务平台。”

徐代银说，今年，重庆市信访办将加快升级建设“掌上信访”服务平台，争取在年内让这个更加便民的平台投用。

服务贴心

代理员帮忙上网提意见

徐代银发现，有些身边的同龄人并不太会使用网络，“我身边的同龄人都这样，那么那些偏远山区的留守老人们更是没办法使用这个网络平台了。”

怎么办？徐代银动起了脑筋，在相对偏远、落后的村居、街镇，通过明确专兼职人员、政府购买服务等方式，推行代理工作机制，“零距离”服务群众，使这部分群众足不出户也能通过网上反映诉求、提出意见建议和得到办理结果。

这一举措效果如何？来自我市信访办的统计数据显示，2017年市、区县信访办接收通过代理方式提交的网上信访已占网上信访总量的60%，“不能让不会打字，住得偏远，成为老百姓投诉的‘拦路虎’。”

在有人看来，信访工作已经变得方便、快捷、有效。但徐代银却在此时要求信访办的工作人员们慢下来，这种“慢”不是处理问题慢，而是指做到“线上”和“线下”工作融合，不能因发展网上服务而疏远了党政机关同人民群众的联系。

徐代银说，党政机关通过网上受理办理群众诉求和意见建议，但还要更加注重网下的沟通、协调，重要问题要实地走访、察看，办理情况要适时进行回访，确保把工作做到深处、实处，以真挚热情的服务和解决问题的实效取信于民，让网上群众工作在网下开花结果。

视频接访

让政府和百姓心贴得更近

徐代银还发现，现在视频网络逐步流行起来，“视频让网络不再那么冷冰冰，而是变得更为鲜活起来。那么，为什么我们不能让接访工作也这样鲜活亲切呢？”

于是，徐代银又有了新想法，“今年，我们还将建设视频接访平台。”

目前，重庆38个区县的视频接访平台已经开始建设，今年内，信访办的领导干部将每天轮流通过视频，接待区县群众的投诉建议。

徐代银说，面对面地聆听老百姓的诉求，给予老百姓语言和表情动作的互动，会让老百姓更加“暖心”，让政府和老百姓的心贴得更近。

“我们计划在今年内上线视频接访平台，三年之后，这个平台将覆盖我市的各个街道和乡镇。”徐代银说，届时，信访服务大厅将无缝对接到街道乡镇之中，成为“全天候、近距离”为老百姓服务排忧解难的好帮手。

全国人大代表、涪陵区委书记周少政：

爱“潜水”，看看网友意见部门办得怎么样

△全国人大代表、涪陵区委书记周少政

涪风论坛、涪陵发布微信公众号、爱涪陵APP，这些是周少政每天必看的网络平台。上班前半小时、下班后1小时，他几乎每天保证了这样网络浏览习惯。

周少政说，不仅要经常上网了解群众所思所想，回到涪陵后，他还将与网友见面，召开以乡村振兴、城市管理为主题的网友座谈会。

倾听“网上民声”

多渠道搭建问政平台

网民也是市民，有的时候网上的声音更真实也更直接。

今年初，周少政刚到涪陵工作，每天都要浏览涪风论坛等网络平台。不光是看，对于“网上民声”，他还要及时回应。

1月12日，网友“WX12345”反映自家“燃气太小”，不能正常煮饭炒菜，而且影响使用热水器。看到这一消息，周少政作出了批示：天然气涉及民生问题，要做好调度，相关部门要做好协调。

批示由区委督查室转给了燃气公司核实处理，这位网友反映的问题也及时得到了解决。

1月15日，周少政就看到了办理的回复，燃气公司还多渠道购进天然气，加大了末端改造的力度。

今年1-2月，周少政对“网上民声”反映的重要问题作出批示12次。参加全国两会期间，周少政也会利用休息时间关注涪陵的各网络平台，在网上“潜潜水”，除了关注“网上民声”，更要看区内各部门是否及时回应了网民的关切，回应是否让群众满意。

周少政说，学会通过网络走群众路线，是新形势下坚持群众路线的必然要求。对于“网上民声”要及时安排责任单位按照事项办理反馈机制进行核实处理，并督促落实情况，着力发挥网络在知民情、汇民智、重民生、解民忧中的重要作用，拓宽群众工作渠道。

在涪风论坛政网互动板块，网民反映的内容会分到各个部门、乡镇、医院、学校、企业等，比如涉及交巡警、卫计委的都有上千条。周少政介绍，目前涪陵已在政府网、巴渝传媒网、涪风论坛、爱涪陵APP等多渠道搭建了网络问政平台，全方位接受网民网上咨询、建议、投诉和监督。

建设三大机制

推进干部群众良性互动

“数据多跑路，群众少跑路。”周少政说，目前涪陵区正逐步完善交办机制，针对不同媒体形态，将收集到的网络问政事项通过书面交办函、微信、QQ、电话等形式，交办给相关责任单位，要求1个工作日内回复。

此外，还建立了三大机制：

督办机制。区委网信办全程跟踪督办，重要情况由区委督查室、区政府督查室督办。

通报机制。每周收集汇总网络问政事项回复办理情况报区委、区政府领导及区委督查室、区政府督查室，每月进行全区通报。

考核机制。将网络问政事项回复办理纳入宣传思想工作考核内容。

周少政说，通过逐步完善交办机制，以推进干部与群众的良性互动为出发点，着力提升基层治理效能，着力密切党与人民群众的血肉联系。此外，把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括网络监督的作用。

乡村振兴城市管理

请网民来谈建议

周少政说，下一步，涪陵区要进一步用好用活网络问政平台，通过网络走群众路线，摸清社情民意，找准网民关心的热点、难点问题，在认真调查研究的基础上，及时研究制定解决方案和措施办法。

在加大办理力度方面，进一步完善网络问政事项交办督办、通报考核机制。要求各级各部门各单位坚持做到有问必答、有诉必理、有理必查、有查必果。切实把网络问政打造成为解决基层问题、满足群众诉求、化解社会矛盾的有利渠道，真正让群众见诚意、收实效、得实惠。

参加完全国两会，周少政回到涪陵还将与网民们见面，研讨乡村振兴、城市管理等。他说，要与广大网民交朋友，打成一片，充分尊重、积极采纳他们的合理化意见建议。

全国政协委员、重庆市政协副主席王新强：

三个微信群 成为收集社情民意的“阵地”

△全国政协委员、重庆市政协副主席王新强

在王新强的微信中，有三个置顶的微信群，分别是“民革市委五届咨询委”、“社情民意一组”、“社情民意二组”，只要是这三个群里发的内容，王新强都会一条不漏地看，“我们通过这些群来收集社情民意，大家也通过这个群来发表看法，提出建议。”

王新强说，正是这三个微信群里成员的“集思广益，使得我们民革重庆市委在2017年市政协反映社情民意工作中，采用总量和得分，在各民主党派中都拿到了第一。”

节省时间产生碰撞

喜欢用网络收集民意

曾任重庆大学数理学院副院长的王新强说，网络是他收集社情民意的渠道之一，“网络时代，我们手机拿出来，马上就可以上网，非常方便。方便了，所以大家都喜欢用。有这么大的群体，网络理所当然就成了我们收集信息的渠道，无论什么工作，都离不开网络。”

之所以只是渠道之一，“是因为网络来收集后，我们会作为一个参考，再寻找到一个关注点。网络是给我们提供信息的，我们把这个信息收集到了后，会根据实际情况，再做进一步的调查研究。”

王新强所说的研究，“就是把大家关注的重点内容，通过网上建立的社情民意群和工作小组，发给相关的同志，请他们在这个基础上进行调查研究分析。”

“通过网络，我们生活、工作在各个区的成员们，不必到处跑，就在网上通过微信群交流，把自己看到的、自己想到的，都说出来，节省时间不说，相互之间还能形成碰撞，产生火花，更有效地解决一些问题。”

王新强说，这就是他喜欢用网络来收集社情民意的原因之一。

建信息群收集民意

还要讨论整理形成建议

被王新强置顶的3个微信群，每个群有几十个成员，“他们都会根据自己的关注点，在网上收集信息。比如说我了解到这个问题很重要，就可以通过网络，把这块的信息大量地收集过来，然后再结合自己的想法，整理出一份大致的建议，提供给专业人员，专业人员再进一步的完善、加工、上报。”

2017年10月，“民革市委五届咨询委”一位成员在网上发现，“我们周边的几个大城市，比如武汉，比如成都，在吸引人才方面出台了大量的政策，现在我们重庆也需要大量的人才。”

当这位成员把收集到的信息、自己的看法发到微信群里时，“大家都讨论开了，都在说在吸引人才方面，重庆该怎么做？有些人会说吸引标杆人才，发挥蝴蝶效应，他们可以‘呼朋唤友’来重庆；有些人说可以高薪引进；有些人则建议利用好重庆的公租房。毕竟对于刚毕业的大学生来说，能住下来安心工作是很有吸引力的。”

王新强说，那几天，群里的信息多达数百条。

大家讨论几天后，形成了初步的建议，“我记得最清楚的就是提供一些低租金，甚至是一定时间内免费的住房，吸引大学生过来创业就业。”在初步建议的基础上，“我们还找到相关部门了解重庆目前的人才政策，最后形成了3页左右的一份社情民意。”

最近，王新强从民革中央得到一个信息，准备在全国各大城市推动新能源汽车在公共交通中的运用，以减少城市大气污染、尾气排放，同时也推动新能源汽车的普及。他把相关的情况发到“民革市委五届咨询委”群里面，大家积极发表意见，“我们在收集了意见的基础上，进行深入的调研，在2018年重庆两会上，这份建议最终成为了民革市委的集体提案。”

全国人大代表、垫江县委书记蒲彬彬：

每次到基层调研 微信好友都要增加好几个

△全国人大代表、垫江县委书记蒲彬彬

在来北京前，全国人大代表、垫江县委书记蒲彬彬的微信里又多了几个微信好友。

“这些都是我在调研时，微信‘扫一扫’加的居民和村民。”蒲彬彬说，每次到基层调研，自己的微信都要增加几个好友。

刷微信朋友圈、上网看网友发帖和评论，已经成了他了解民意的重要方式。

微信朋友圈吐槽

引起了他的关注

“大数据、信息化让服务群众变得更加高效和便捷。”蒲彬彬说，通过网络走群众路线，进一步拉近了和群众的距离，可以更好地服务群众。

蒲彬彬一边说，一边打开了自己的手机微信，“你看这两张图，发现区别了吗？”两张照片都来自他一个微信好友。这个微信好友是他前不久到社区调研时，加的一位居民。加了微信后没过几天，这位居民在微信朋友圈里发的一张照片引起了蒲彬彬的注意。

照片上的几棵树，是这位居民所住小区开展老旧小区环境综合整治后种植的新树。“他在朋友圈里吐槽，说这几棵树种的位置和效果不是很好。”蒲彬彬说，从照片上看，的确有这个问题。于是他通过微信向居民了解具体情况，随后把情况反馈给相关部门。经过现场核实，小区种植的部分新树的确存在影响行人通行的情况，相关部门立即进行处理。

居民对整改后情况很满意，又拍了一张照片发朋友圈。蒲彬彬看到后，也点了个赞。

“有什么问题

可以在微信上给我说”

“有时候，和群众面对面时，他们有的话不敢讲。加了微信，可以听他们说更多的心里话。”蒲彬彬说，每次到基层调研，他都会主动加几个群众微信。一方面可以让调研更加深入，另一方面也方便以后和群众沟通交流，了解更多情况。每次加完群众微信，蒲彬彬都会说一句，“我们成了好友，有什么问题，都可以直接在微信上给我说。”

过去一年，蒲彬彬的微信收到了群众反映的10多个问题。“不少问题都是平时现场调研时不容易发现的。”蒲彬彬说，收到群众反映的问题后，他都会立即转交给相关部门进行核实和解决，并跟进问题解决的情况。

蒲彬彬每天还会刷刷微信朋友圈，看看好友的动态。看到微信好友的生活越来越好，蒲彬彬会给好友点个赞；看到微信好友在生活中遇到困难，蒲彬彬也会尽量想办法帮忙解决。

“群众在网上发出声音

干部也要在网上有回音”

蒲彬彬说，垫江县对网上收集民意一直很重视，已形成了一套较为完善的网上收集民意的工作机制。网信部门收集的民意及时交办给相关部门办理，并进行分析和督查。

“我们要求相关部门不仅要正面回复，还要主动联系网民进行核实，解释原因。”蒲彬彬说，群众在网上反映的问题，如果相关部门不解决，或者解决得不好，都要被追责，“如果一个问题反复被群众反映，也说明部门解决问题还不到位，也要被问责。”

蒲彬彬说，通过网上收集民意，垫江县政府部门的一些工作机制也得到了进一步完善。“以前有不少群众在网上反映低保公示不全面，我们就对低保的公示制度进行了改进。”蒲彬彬说，通过改进，低保公示的内容更加全面，“通过改进机制，政府花的钱没有增加，老百姓的满意度也提高了。”